國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平發(fā)言

　　中國網(wǎng)財經(jīng)5月10日訊 今日，國家發(fā)改委就“新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略”有關(guān)情況舉行新聞發(fā)佈會。國家發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長周建平發(fā)言表示，2003-2013年東北三省地區(qū)生産總值年均增長12.2%，高於東部地區(qū)平均水準，經(jīng)濟總量由2003年的不足1.3萬億增至2015年的5.8萬億以上。

　　據(jù)周建平介紹，《中共中央國務(wù)院關(guān)於全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)已于近期對外公開發(fā)佈，引起了社會各界的高度關(guān)注。新中國成立後，國家在東北等地區(qū)集中投資建設(shè)了相當規(guī)模的以裝備製造、能源、原材料為主的戰(zhàn)略産業(yè)和骨幹企業(yè)，他們?yōu)槲覈纬砷T類齊全、獨立完整的工業(yè)體系，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出了歷史性貢獻。

　　他指出，2003年黨中央、國務(wù)院作出實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策，採取了一系列支援、幫助、推動振興發(fā)展的專門措施。10多年來，在各方面共同努力下，老工業(yè)基地振興取得了階段性成果。2003-2013年東北三省地區(qū)生産總值年均增長12.2%，高於東部地區(qū)平均水準，經(jīng)濟總量由2003年的不足1.3萬億增至2015年的5.8萬億以上，每人平均地區(qū)生産總值從2003年不到2000美元增至2014年的8000美元以上。重點領(lǐng)域改革、産業(yè)發(fā)展、民生改善、生態(tài)建設(shè)等方面也均取得了積極進展。實踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)於實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略重大決策是正確的，東北老工業(yè)基地實現(xiàn)全面振興的前景是廣闊的。

　　周建平稱，近兩年來，東北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展遇到了一些新困難，經(jīng)濟下行壓力增大，體制機制的深層次問題進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增長新動力不足和舊動力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在這種情況下，深入實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，對於東北經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既十分重要又十分緊迫。

　　他進一步指出，為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，黨中央、國務(wù)院審時度勢，制定印發(fā)了《若干意見》，這是繼2003年《中共中央、國務(wù)院關(guān)於實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2003〕11號)出臺實施後，黨中央、國務(wù)院在新的歷史條件下對東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的豐富、深化和發(fā)展?！度舾梢庖姟访鞔_了新時期推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興面臨形勢、重大意義、戰(zhàn)略定位、總體要求和重點任務(wù)，是對到2020年乃至更長一段時期振興工作的總體謀劃，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下指導(dǎo)東北振興的綱領(lǐng)性文件?！度舾梢庖姟返挠“l(fā)實施，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對東北振興工作的關(guān)心和支援，彰顯了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略在全國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位，標誌著新一輪東北振興全面啟動實施。

　　據(jù)周建平介紹，《若干意見》全文共六個部分、26條內(nèi)容。第一部分指出了當前東北地區(qū)等老工業(yè)基地在經(jīng)濟新常態(tài)下的面臨形勢、重大意義、總體思路和發(fā)展目標，明確了新一輪東北振興的兩個階段目標，提出到2020年，東北地區(qū)在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大成果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，經(jīng)濟保持中高速增長，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會目標。産業(yè)邁向中高端水準，自主創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，重點行業(yè)和企業(yè)具備較強國際竟爭力, 經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)效益明顯提高；工業(yè)化、資訊化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成；人民生活水準和品質(zhì)普遍提高，城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，基本公共服務(wù)水準大幅提升；資源枯竭、産業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成效。在此基礎(chǔ)上，爭取再用十年左右時間，東北地區(qū)實現(xiàn)全面振興，走進全國現(xiàn)代化建設(shè)前列，成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備製造業(yè)基地、重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生産基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地，就是“五基地一支撐帶”。

　　第二部分到第五部分立足東北實際，結(jié)合新的要求，圍繞著力完善體制機制、著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生四個方面，共提出了19 條重點任務(wù)。這“四個著力”既是新一輪東北振興的重點任務(wù)，也是當前和今後一個時期對東北振興發(fā)展的核心要求。第六部分從明確主體責任、加大政策支援和強化組織協(xié)調(diào)三方面，對抓好組織落實提出了要求。東北各省區(qū)黨委和政府要守土有責，也要敢於擔當，迎難而上，健全東北振興工作機制，將《若干意見》確定的目標、任務(wù)等，融入到本地區(qū)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面和全過程，加快培育形成新的競爭優(yōu)勢。全國其他省區(qū)黨委和政府要把本地區(qū)老工業(yè)基地振興工作納入重要議事日程，積極探索各具特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展道路。有關(guān)中央企業(yè)要帶頭深化改革，積極履行社會責任，支援地方振興發(fā)展。各有關(guān)部門要加強指導(dǎo)，抓緊出臺落實的具體措施和實施細則，加大政策支援和推進落實工作力度。

　　此外，他還補充説，老工業(yè)基地振興是一個世界性難題。美、德、英、法等歐美發(fā)達國家的老工業(yè)基地也都經(jīng)歷過一個長期艱苦的轉(zhuǎn)型過程。東北地區(qū)等老工業(yè)基地歷經(jīng)過去十餘年的振興，正如習近平總書記指出的那樣，目前已到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院對新一輪東北振興的決策部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策，及時幫助協(xié)調(diào)解決各項問題，推動有關(guān)方面把《若干意見》貫徹好、實施好，推動形成新一輪東北振興的好勢頭。