專項(xiàng)治理 突出“三重”

　　徐麟

　　近年來，上海突出問題導(dǎo)向、凸顯實(shí)踐特色，重教育、重考評、重治理，匯聚各方力量，積極推進(jìn)誠信建設(shè)普及化、常態(tài)化、法治化，推動(dòng)形成誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚，取得一定成效。

　　一、重教育，推進(jìn)誠信建設(shè)普及化。推進(jìn)社會誠信制度化建設(shè)，教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶是基本前提。一是舉辦各類主題宣傳教育。上海圍繞“信用與政府職能”“信用與百姓生活”“信用與市場環(huán)境”“信用與轉(zhuǎn)型發(fā)展”等專題，持續(xù)開展“誠信活動(dòng)月”活動(dòng)。二是有效開展“地鐵逃票”專項(xiàng)整治的宣傳教育。2013年起，上海市文明辦會同申通地鐵集團(tuán)，在全市地鐵站點(diǎn)開展“倡導(dǎo)文明乘車，制止逃票行為”專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持教育為主、輿論當(dāng)先，全市報(bào)、臺、網(wǎng)整體聯(lián)動(dòng)，邀請各界代表參與電視訪談節(jié)目，官方微博發(fā)佈“地鐵文明”的討論帖宣傳短片在站廳LED屏及移動(dòng)電視上滾動(dòng)播出。三是堅(jiān)持誠信建設(shè)的日常宣傳。

　　二、重考評，推進(jìn)誠信建設(shè)常態(tài)化。通過強(qiáng)化對不誠信行為的量化記錄、檔案管理，讓人們對誠信有敬畏、對失信有顧忌。一是完善信用體系的法律規(guī)章。制定了《上海市社會信用體系建設(shè)2013—2015年行動(dòng)計(jì)劃》，專門開展了《上海市社會信用體系建設(shè)條例》的立法研究。在整治“地鐵逃票”方面，2013年通過了《軌道交通管理?xiàng)l例》，明確相關(guān)法規(guī)條款，將無車票乘地鐵、冒用偽造證件乘車及其他逃票行為納入個(gè)人信用系統(tǒng)。二是建設(shè)公共信用資訊服務(wù)平臺。2013年12月，上海公共信用資訊服務(wù)平臺正式開通，目前向平臺提供信用資訊的職能部門達(dá)67家，確認(rèn)提供資訊事項(xiàng)超過1200項(xiàng)，資訊涉及法人138萬、自然人2500萬，可提供查詢數(shù)據(jù)近3億條，做到了各領(lǐng)域信用資訊記錄統(tǒng)一公開和跨領(lǐng)域、跨部門的共用。三是強(qiáng)化信用資訊的日常應(yīng)用。重點(diǎn)加強(qiáng)個(gè)人徵信系統(tǒng)的延伸拓展。比如，上海市公務(wù)員局從今年起，在公務(wù)員評優(yōu)中使用個(gè)人信用記錄，並擬從明年開始應(yīng)用到公務(wù)員考錄用環(huán)節(jié)。

　　三、重治理，推進(jìn)誠信建設(shè)法治化。2013年以來，根據(jù)中央文明辦部署，上海在交通、食品安全、窗口行業(yè)和公共場所等領(lǐng)域，推進(jìn)專項(xiàng)教育和治理活動(dòng)。一是聚焦社會反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域。上海開展的“地鐵逃票”整治活動(dòng)，2013年查獲各種逃票9.6萬人次，較2012年（近20萬人次）下降50%。2014年，專門組建了軌道交通行政執(zhí)法總隊(duì)。上海繼續(xù)探索徵信系統(tǒng)在公交、鐵路、快遞、物業(yè)等公共領(lǐng)域的推進(jìn)。二是聚焦社會關(guān)心的生活領(lǐng)域。上海的“全國文明城區(qū)”率先試點(diǎn)、示範(fàn)先行。長寧區(qū)開展“醫(yī)食住行”誠信創(chuàng)建。浦東新區(qū)開展“百個(gè)誠信商店”等“六百”主題實(shí)踐活動(dòng)。三是聚焦社會關(guān)切的公共領(lǐng)域。市民政局圍繞社會組織管理，制訂實(shí)施《社會組織不良行為記錄標(biāo)準(zhǔn)和信用評價(jià)指標(biāo)體系》。上海市監(jiān)察局在預(yù)防腐敗資訊系統(tǒng)建設(shè)中，研究政府部門及公務(wù)員“誠信履職績效評估辦法”。

　　下一步，我們將按照會議要求，重行動(dòng)、抓落實(shí)，進(jìn)一步健全長效制度，努力把社會誠信體系建設(shè)工作做得更細(xì)、更實(shí)、更深入人心，不斷提高市民素質(zhì)和城市文明程度，為培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀發(fā)揮更大的作用。

　　（作者為上海市委常委、宣傳部長）

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