中國要實現(xiàn)可持續(xù)和高品質(zhì)的經(jīng)濟(jì)增長,必須承受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的巨大壓力,尋找新的增長點,通過推進(jìn)工業(yè)化、資訊化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,走內(nèi)需拉動型經(jīng)濟(jì)增長模式。而要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型,就必須調(diào)整高增長時代的産業(yè)政策和貨幣環(huán)境,通過政策與貨幣的約束、引導(dǎo),推動中國經(jīng)濟(jì)在“平衡點”上實現(xiàn)更有品質(zhì)和效益的包容性增長。
一季度GDP較上年同期增長7.7%。這個意外放緩的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù),令當(dāng)日亞洲市場普遍走低。
速度的放緩,可能來自全球經(jīng)濟(jì)形勢以及國內(nèi)為防範(fàn)房地産投機(jī)而實施的宏觀調(diào)控兩方面因素。這是迫不得已的放緩嗎?
“經(jīng)濟(jì)增速放緩是中國政府更加重視保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長,避免片面強(qiáng)調(diào)增長而導(dǎo)致社會和環(huán)境問題的結(jié)果?!闭賳T如是表示。
中國當(dāng)然可以讓經(jīng)濟(jì)保持更快的增長速度,但正如國家主席習(xí)近平在參加博鰲亞洲論壇對商界領(lǐng)袖發(fā)表講話時所言,中國經(jīng)濟(jì)增長速度再快一點,非不能也,而不為也。 經(jīng)濟(jì)增速再重要,也必須“在經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展及增強(qiáng)環(huán)保意識之間找到平衡點”。
既然超高水準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)增長,“不會保持,也不必要保持,也不能保持”,那麼,高增長所需的産業(yè)政策和貨幣環(huán)境,自然也會作出相應(yīng)調(diào)整。
於是,人們看到“國五條”在3月1日全國“兩會”召開前夕公佈了?!皣鍡l”通常被人們視為是針對樓市的重磅調(diào)控措施,似乎出臺僅為遏制房價過快上漲。其實,如果追求經(jīng)濟(jì)增速,在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然充滿不穩(wěn)定和不確定因素的背景下,新一屆政府何以要在執(zhí)政伊始,就對經(jīng)濟(jì)增長非常倚重的房地産市場下此重拳?顯然,“國五條”是作為經(jīng)濟(jì)增速降溫的重要措施出臺的,目的是約束房地産投資增加?!皣鍡l”的推出,表明新一屆中央政府並未將“超高增速”,而是將“經(jīng)濟(jì)增長的品質(zhì)和效益”,作為了追求目標(biāo),漲聲一片的樓市成了新政府表達(dá)政策意圖的最好載體。
不僅是樓市。人們注意到,今年來,寬鬆的貨幣環(huán)境也在悄然改變。投資大鱷索羅斯此前曾表示,中國最需要處理以往為刺激投資引伸的銀行信貸問題。其實,細(xì)心的人早已發(fā)現(xiàn),我國近年來經(jīng)濟(jì)總量並未隨資金大量投放而出現(xiàn)快速增長,這表明資金使用效率在下降,資産收益率也在遞減。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速放緩之後,繼續(xù)大量投放貨幣,有可能會加速樓市等資産價格膨脹,加劇通脹風(fēng)險。
為抵禦通脹壓力,防止增長過熱,抑制資産價格泡沫,從2月19日開始,央行持續(xù)通過正回購方式,在公開市場回收流動性,並從3月19日開始加大正回購操作量,迄今已持續(xù)回籠貨幣達(dá)八周之久。此次正回購操作持續(xù)時間之長,與去年為穩(wěn)增長向銀行體系釋放資金而推出的逆回購操作,形成了強(qiáng)烈對比。貨幣政策操作工具轉(zhuǎn)換的背後,傳達(dá)的正是中央控制信貸過度擴(kuò)張的政策基調(diào)的變化。
眾所週知,當(dāng)今中國,要繼續(xù)維持過去不計代價的超高速經(jīng)濟(jì)增長,已不再可能。北京及全國其他地區(qū)嚴(yán)重的霧霾和水資源污染等環(huán)境問題,早已對超高速經(jīng)濟(jì)增長拉響了警報。去年,中國經(jīng)濟(jì)增速放緩至7.8%,今年的政府工作報告則將全年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)定在了7.5%左右。如果説去年的經(jīng)濟(jì)增速放緩,一定程度上是中國主動控制速度的結(jié)果的話,那麼,今年將全年增長目標(biāo)繼續(xù)下調(diào),則是審時度勢,尋找“經(jīng)濟(jì)增長與可持續(xù)發(fā)展及增強(qiáng)環(huán)保意識之間”的“平衡點”而主動降溫的結(jié)果。這意味著,中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)換到中速增長階段,今年並不需要支撐7.8%經(jīng)濟(jì)增速那樣的貨幣環(huán)境,更不需要以泡沫膨脹為代價的火爆的樓市來助推。
既然既有增長模式不可持續(xù),那麼,中國經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)可持續(xù)增長,就必須尋求新的增長活力和動力。那麼,新的增長“活力和動力”在哪呢?
是出口嗎?商務(wù)部官員日前表示,隨著中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和貿(mào)易大國,中國與其他國家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦逐漸增多。今年第一季度,中國遭遇了22起其他國家發(fā)起的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查,較上年同期增長了22%。而2012年,中國遭遇了77起貿(mào)易調(diào)查,較2011年增長了11.6%;涉案金額總計277億美元,較2011年增長了369%。其中,僅歐盟針對中國光伏企業(yè)發(fā)起的雙反調(diào)查的涉案金額就高達(dá)204億美元。事實證明,當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)再平衡的格局、我國勞動力成本上升、對環(huán)境的重視,以及人民幣升值壓力的加大,都不支援中國出口過快增長。因此,今年貿(mào)易環(huán)境仍不容樂觀,貿(mào)易摩擦增加的可能會變得更加常見。
是投資嗎?雖然北大國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長、原世界銀行高級副行長林毅夫在博鰲亞洲論壇上表示,未來中國經(jīng)濟(jì)增長仍將由投資來驅(qū)動而非消費驅(qū)動。不過,目前我國中央政府和地方政府債務(wù)已達(dá)30多萬億元,債務(wù)率為40%左右。雖然在一些人看來,這樣的負(fù)債率“還不算特別高”,但值得警惕的是,惠譽(yù)日前調(diào)降中國償還長期本幣債務(wù)評級,其中兩條理由均跟地方政府近年來債務(wù)持續(xù)上升、融資狀況不透明有關(guān)。如果繼續(xù)依賴政府負(fù)債來增加投資、拉動經(jīng)濟(jì)增長,不僅會增加債務(wù)風(fēng)險,催生經(jīng)濟(jì)泡沫,也會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展重走老路,這顯然是人們不願看到的。顯然,目前單純依賴投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長的時代已經(jīng)結(jié)束。
回到開頭,一如習(xí)近平所説,“中國經(jīng)濟(jì)增長速度再快一點,非不能也,而不為也”。中國要實現(xiàn)可持續(xù)和高品質(zhì)的經(jīng)濟(jì)增長,必須承受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來的巨大壓力,尋找新的增長點,通過推進(jìn)工業(yè)化、資訊化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,走內(nèi)需拉動型經(jīng)濟(jì)增長模式。而要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型,就必須調(diào)整高增長時代的産業(yè)政策和貨幣環(huán)境,通過政策與貨幣的約束、引導(dǎo),推動中國經(jīng)濟(jì)在“平衡點”上實現(xiàn)更有品質(zhì)和效益的包容性增長。
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